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党的建设

北京918博天堂深入开展党的群众路线教育实践活动的方案

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根据中共北京市委《关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和北京市卫生局《关于在北京市卫生局系统深入开展党的群众路线教育实践活动的工作方案》文件要求，以及北京市918博天堂管理局党委的工作部署，结合我院实际，就深入开展党的群众路线教育实践活动，制定如下方案。

一、指导思想、目标要求和基本原则

（一）指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以领导班子和党员、干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和市委十五条意见作为切入点，结合深入实施领导干部“领航工程”、基层党组织“聚力工程”和共产党员“先锋工程”，进一步突出作风建设，加强基层服务型党组织建设。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题、群众反映强烈的制约918博天堂科学发展的突出问题，健全完善联系服务群众、宣传教育群众、维护群众权益的制度体系，以作风建设的新成效凝聚起推动首都卫生事业发展、推动918博天堂发展的强大力量，为建设一流的精神卫生专科918博天堂提供坚强保证。

（二）目标要求
要将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求贯穿始终，坚持以整风精神搞好教育实践活动。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，查找工作理念、工作机制、工作态度、工作方法、精神状态方面的差距。“正衣冠”主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。通过深入开展教育实践活动，着力推动我院医改任务的落实，着力提高医疗服务质量，着力改善群众就医感受，着力解决918博天堂发展中存在的突出问题，实现党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群、干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，促进918博天堂建设持续有力发展。

（三）基本原则
坚持正面教育为主。通过教育实践活动，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和品德修养教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强服务意识，讲党性、重品行、做表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

坚持批评与自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。征求意见不仅要面对内部职工，还要面向服务对象，要广泛覆盖，真诚对待，对不同意见应闻过则喜，闻过则改。

坚持分类指导。活动中要根据不同层级、不同类型、不同职能等情况，提出不同的目标要求和办法措施。在解决问题上，要找准各自需要解决的突出问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。既要做好上级规定“动作”，又要结合918博天堂实际、部门实际，开展有特色的活动。

坚持讲求实效。教育实践活动要做到开门搞活动，虚心听取群众意见，主动让群众评判，自觉接受社会监督，每个环节都组织群众有序参与，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。在廉政风险防控管理、反腐倡廉制度建设、各种内控机制建设上取得实效，促进各项工作落到实处。

突出实践特色。要借鉴历次党内集中教育活动经验，设计务实、管用、有效的活动载体，做到教育实践活动与推动工作两手抓、两不误、两促进。突出服务发展、服务民生、服务群众，重在帮助基层一线解决实际问题，为职工排忧解难。要紧紧抓住群众反映突出的问题，大胆探索，勇于实践。力争在我院已推出的党建服务品牌和精品活动基础上，再推出根植于群众、服务于群众的，务实有效、特色突出、群众喜爱的服务项目。

坚持领导带头。领导干部要以普通党员身份参加教育实践活动，并带好头，做示范。要坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实，力争学习进一步、认识深一层、实践先一着、解决问题高一筹。各级干部和党员要放下架子，带头深入群众，带头学习调研，带头听取意见，带头查摆剖析，带头整改落实，作为民务实清廉的表率。

二、参加范围
918博天堂领导班子、中层干部及全体党员在市卫生局、市医管局和市卫生局第五督导组直接领导下开展活动。

三、活动步骤和时间安排
本次教育实践活动，从2013年7月开始，10月底结束。本次活动分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，落实整改、建章立制3个环节。

（一）活动准备（2013年7月）

1. 成立领导机构和工作机构
按照北京市委、市卫生局党委要求，我院成立开展党的群众路线教育实践活动领导机构和工作机构，全面负责我院党的群众路线教育实践活动。院党委是教育实践活动的责任主体，党委书记是第一责任人。领导小组及办公室成员如下：

领导小组组长：陈兴德
领导小组副组长：马辛孟庆玲
领导小组成员：李占江郑毅田志国曹达洪王刚
成立群众路线教育实践活动办公室，设在党办。
办公室主任：孟庆玲
办公室成员：党办主任、宣传中心主任、院办主任、纪检监察干部、总务科长、各党支部书记
办公室下设三个工作小组：综合组、宣传组、保障组。

2、准备有关资料
按照北京市卫生局第五督导组要求，准备好相关资料，包括近三年我院工作总结，我院情况介绍、内设机构设置情况、领导干部名册、教育实践活动实施方案等，报督导组审阅，并着手筹备教育实践活动启动会。

（二）学习教育，听取意见（2013年8月）

3、启动教育实践活动
8月8日，召开我院教育实践活动启动大会。由党委书记作动员部署，统一思想，提高对教育实践活动重大意义和现实紧迫性的认识；市卫生局督导组组长传达市卫生局党委有关工作精神，提出工作要求。参加启动大会的人员为：院领导班子成员、近3年退出领导班子的老同志、中层干部、党员，同时还包括区及以上党代会代表、人大代表、政协委员等人员。参会人员将对我院领导班子及班子成员进行民主评议。

4、督导组个别谈话听取意见
启动会后，市卫生局督导组开展个别谈话听取意见。谈话范围包括领导班子成员，近3年退出领导班子的老同志，组织、人事、纪检等主要职能部门负责人，部分主要业务科室负责人、部分党员群众代表意见。

主要听取对918博天堂领导班子及党员干部作风方面情况的总体评价，在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题以及搞好教育实践活动的意见和建议等。督导组提前发放谈话预告，方便谈话对象准备。

5、严格规定内容，总体安排学习
以抓党委中心组学习为重点，着力抓好中层干部、党员的理论学习与实践工作。

（1）做好分级分类学习
第一，扎实开展党委中心组学习活动。党政领导班子成员在自学基础上，每月至少召开一次中心组学习会，集体学习上级文件精神。在学习期间，党政领导成员要深入结合群众路线教育实践活动精神，结合分管工作，走入基层、走到群众中去，认真开展走访调研活动。要带着问题，带着调研结果，带着解决办法开展中心组学习，讨论并分享学习成果，切实群众解决热点、难点问题，使教育实践活动落到实处。院党委将邀请督导组列席参加党委中心组学习讨论活动。

第二，认真抓好党员干部学习活动。按照上级要求组织党员、干部集中收看市委专题教育录像，组织参观复兴之路展览和反腐倡廉警示教育基地等。各党支部要引导党员、干部以自学和集中学习相结合的方式，认真开展教育实践活动的学习。中层干部，特别是非党中层干部要参加党支部学习活动。党员、干部在学习中不仅要认真学习群众路线理论精神，进一步坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，更要紧密结合918博天堂情况和本岗位工作，抓精髓、抓实质，努力在促进918博天堂科学发展上、在为群众服务上下功夫。

（2）学习材料及内容
按照上级要求，学习内容包括：中国特色社会主义理论体系、党章、党的十八大报告、席大大总书记等中央领导同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话等一系列讲话精神、中央八项规定和市委关于作风建设的十五条意见等。同时将为为全体党员发放《论群众路线一一重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费一一重要论述摘编》等书籍。在918博天堂官网上开设“党的群众路线教育实践活动”专题栏目，上传学习材料，发布学习要求和学习进展，供全体党员下载自学。

6、开展特色活动，增强学习效果
结合我院实际，因地制宜地开展特色突出、形式多样的学习活动。

（1）开展“学先进，促发展”活动。在党委牵头下，由各党支部以多种形式组织党员、干部开展向首都健康卫士——马辛同志、抗震救灾心理救援队以及儿童918博天堂贾立群等同志学习活动。

（2）开展党委主题教育实践活动。党委将在全院开展系列活动。

①开展讲党课活动。由党委书记在全体党员、干部中开展讲党课活动；（8月）
②开展爱国主义教育活动，组织党员前往爱国主义教育基地参观学习；
③召开支部组织生活会活动。党支部召开组织生活会，党员、中层干部要结合工作，查找在服务群众中存在的问题，提出整改方向；（8月）

（3）创新党建品牌服务活动。在我院党建品牌“康乐家园”基础上，找准患者和社会需求，拓宽党建服务项目和形式，把服务群众工作落实到具体工作中。

（4）开展“相约守护”医疗体验活动。在市医管局总体部署下，积极迎接社会各界人士来我院体验就医过程。同时，组织领导班子、重要职能部门负责人前往兄弟918博天堂感受医疗服务，查找我院工作差距，提升我院服务能力。党委拟将此工作作为我院一项长效工作机制。

（5）组织支部开展特色主题活动。以党支部为单位，党支部要结合自身实际和以往工作基础，组织富有本支部特色的主题活动。

7、深入教育实践活动联系点
进一步完善党政领导班子成员联系制度，领导干部要深入分管的党支部、主管科室，并走访所负责的离退休老干部，认真落实联系沟通工作。

8、广泛征求意见
在督导组反馈领导班子民主评议情况基础上，以党支部为单位，通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表等多种形式，广泛征求中层干部、党员、群众代表的意见和建议，重点征求在“四风”方面的意见建议。党支部要原汁原味的梳理汇总意见建议，并形成文字材料报918博天堂教育实践活动领导小组办公室，由办公室形成总调研报告和征求意见汇总材料，报督导组审阅。

党政领导班子成员要通过各种形式，广泛征求意见，面对面地与党员干部和群众交流，听真话、听实话，做到问计于基层，问需于群众，问效于社会。进一步了解职工立场、职工意愿和职工诉求，为下一步对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

（三）查摆问题、开展批评（2013年9月）

9.督导组通报情况
在召开领导班子专题民主生活会前，督导组将在一定范围内通报班子及班子成员的作风建设和党风廉政建设情况。对问题较多的，由督导组会同院党委进行谈话提醒；其他人员按照督导组的安排，进行个别谈话提醒。

10.相互谈心谈话
根据督导组的通报情况，党委书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间相互谈心。谈心要敞开心扉，坦诚相见，多做自我批评，努力把问题解决在民主生活会前。

11.撰写对照检查材料
院领导班子成员对照为民务实清廉要求和“四风”问题，撰写对照检查材料。内容包括个人作风建设基本情况、存在的主要问题及原因分析、努力方向和改进措施等四个部分，重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题，突出重点；要联系实际，正视问题，触及灵魂，认真思考，并针对干部群众提出的意见，做出务实、明确、具体的整改措施。领导班子的对照检查材料也应符合上述有关要求。

领导班子和领导干部的对照检查材料将报督导组将审阅并提出修改意见。经完善后，由督导组报市卫生局领导小组办公室。

12.制定民主生活会专项方案
按照北京市委和市卫生局党委的有关要求，制定民主生活会专项方案，报送督导组审阅，方案内容包括：会前征求意见、相互谈心谈话情况，会上开展批评和自我批评的安排等。

13.组织召开专题民主生活会
围绕为民务实清廉和解决“四风”问题，由党委书记主持召开领导班子专题民主生活会。民主生活会的发言，要突出自我批评，并开展诚恳、善意的相互批评。要谈思想，正视问题，有深刻的分析和认识，提出改进措施，回应群众提出的意见。院党委将邀请联系我院的局领导参加专题民主生活会。督导组将全程参加专题民主生活会，督导组组长对专题民主生活会进行简要评价。

会后形成专题民主生活会报告，经督导组审阅后上报卫生局党委教育实践活动领导小组办公室。

召开民主生活会要坚持时间服从质量，确保与会人员有足够时间发言。会议期间院领导班子成员原则上不准请假，有出差、出访任务的要事先调整工作安排。

14.通报民主生活会评议情况
民主生活会后，党委书记主持召开专门会议，通报民主生活会情况。参加通报会人员范围主要包括全体院领导班子成员；近3年退出领导班子的老同志；我院区县级以上党代会代表和人大、政协委员；重要职能部门中层正职党员干部。参会人员名单将事前与督导组商议决定。督导组全程参加通报会。

通报会前，要形成专题民主生活会情况通报材料，提前报送督导组审阅。

15.召开专题组织生活会
每名党员参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，开展批评和自我批评，深刻查摆问题，提出改进的措施和办法。院领导班子成员要过双重组织生活。

（四）整改落实、建章立制（2013年10月）

16.制定整改方案
院领导班子针对查摆出“四风”方面的突出问题，研究制定整改方案，报送督导组审核。整改方案实行一把手负责制。整改任务书要明确整改的具体措施和完成时限，报送督导组审阅通过后，在一定范围公布。

对服务对象提出的意见，要深入查找问题及原因，制定专项治理方案。

17.开展正风肃纪集中整治
按照《北京市卫生局系统深入开展党的群众路线教育实践活动》中关于强化正风肃纪的有关要求和内容逐一进行梳理整顿。

市卫生局督导组在充分听取我院党委意见后，提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见建议，报市卫生局党委和市医管局党委。

18.完善制度建设
完善全院各项制度建设。把上级要求的、实际需要的、实践中的新鲜经验等相结合，制定新制度，完善已有制度，废止不适用制度，推动改进工作作风、密切联系群众的常态化、长效化。

院领导班子加强制度建设工作的专题报告，报送督导组审阅。

19.推进基层服务型党组织建设
各党支部要按照充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”作用的要求，围绕服务型党组织创建工作，要认真查找服务发展、服务民生、服务群众等方面存在的不足，不断改进服务，积极推出便民、利民的新举措；要凝聚全院力量，提升工作效率，为918博天堂顺利完成年度工作任务和“十二五”规划打下坚实的基础。

（五）活动总结（2013年10月）
根据教育实践活动进展情况，组织召开我院教育实践活动总结大会，通报开展教育实践活动的做法、成效、查摆的突出问题、整改措施和今后努力方向。

督导组全程参加总结大会，并在会上对我院领导班子及班子成员开展教育实践活动的情况进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风的有关内容。参加总结大会的人员同参加启动大会的人员。我院按照督导组要求协助做好统计汇总工作。

教育实践活动总结报告，要在会前提前报送督导组审阅通过后，再报送市卫生局教育实践活动领导小组办公室和市医管局党委。

四、工作要求

（一）加强分类指导
我院教育实践活动由党委统一领导，各党支部、各科室要服务工作安排，既要完成上级的规定动作和院党委开展的特色活动，又要密切结合工作特点深入开展本支部的特色活动，增强工作针对性、实效性，进一步提升安医形象，增进惠民务实良好效果。要注意引导918博天堂民主党派人士、党外高知等人员参与教育实践活动，认真听取他们的意见，力争多出成果。

（二）协助做好活动督导工作
918博天堂教育实践活动办公室负责做好与局督导组的协调沟通工作，在活动开展的全过程主动请示汇报，接受检查指导，热情做好服务保障。

918博天堂成立相应活动组，具体负责指导和督促各支部的教育实践活动。各活动组要严格按照有关要求和工作内涵，认真履行职责，讲究方式方法，提高工作质量和效率，发挥应有作用。各支部要在教育实践活动领导小组直接指导下认真做好各项工作。

（三）做好宣传工作
要积极、主动、及时的做好918博天堂教育实践活动宣传工作。各党支部要及时收集、总结有关教育实践活动的典型案例、经验成果等，定期上报918博天堂教育实践活动宣传组。宣传组要充分发挥918博天堂官网、简报、微信、微博等宣传平台作用，报道我院工作进展、好的经验做法、活动中的先进事迹等，努力营造良好的活动氛围。

北京918博天堂党的群众路线教育实践活动领导小组办公室
二Ο一三年七月二十五日

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